禁查乙肝法规文件成空文的案例剖析（列举企业、医院）

人权至上

随便在百度以“入职 健康证明”进行搜索，摘录用人单位的《入职须知》如下：
摘录一：
三、入职须知：
1、提供身体健康证明，必须由市级以上医院进行常规体检；
2、提供有效身份证原件、1寸免冠相片3张；
3、提供 “无犯罪记录证明”， 须由本人户口所在地的派出所出具；
4、入职后公司会配发两套工作制服，需要交纳200元服装押金，待离职时凭押金条按实际工作年限进行折旧返还；
5、在广州招聘的安全管理员可报销乘坐广州—肇庆的火车费用。
6、公司地址：广东省肇庆市端州区星湖大道星湖湾小区管理处

摘录二：
招聘官：客户服务部 李主管
求职须知：电子简历注明求职岗位，附生活照1张（全身，清晰）至liliming@unicomgd.com
入职须知：须提供身份证、户口本、学历证复印件，体检三项证明（半年内有效）

摘录三：
入职提示：
面试合格、体检合格人员在接到我公司《入职须知》后，应及时准备入职材料，在通知规定的时间和地点，带齐所有入职材料办理入职手续。入职材料包括
u       体检表原件；
u       身份证原件及复印件二份；
u       户口簿复印件：复印户口簿首页（即写着户口性质的页）及本人页各一份；
u       学历证复印件一份；
u       彩色一寸照片三张（有医疗蓝本的，提供一张）；
u       原单位终止/解除劳动合同证明（原件）：
u       北京市户口的提供派出所开具的无犯罪记录证明（原件）；
u       外地户口的提供暂住证原件及复印件一份；
**********************
医院体检套餐摘录：
摘录一：  武警广东总队医院体检套餐
　　常规体检套餐A   价格：169元
　　项目：内科、外科、五官科、肝功三项、血糖、甘油三脂、总胆固醇、乙肝两对半、心电图、胸透、黑白B超（肝胆脾胰）
　　常规体检套餐B  价格：378元
　项目：内科、外科、五官科、血常规、尿常规、肝功八项、肾功四项、血脂六项、血尿酸、乙肝两对半、肿瘤因子（CEAAFP）、鼻咽癌抗体、心电图、胸透、黑白B超（肝胆脾胰）
　　常规体检套餐C  价格：758元
　　项目：内科、外科、五官科、血常规、尿常规、肝功八项、肾功四项、血脂六项、血尿酸、乙肝两对半、肿瘤因子（CEAAFP）、鼻咽癌抗体、心电图、胸透、黑白B超（肝胆脾胰双肾前列腺/子宫附件）、健康管理A


************

摘录二：深圳市龙岗中心医院

一、 体检套餐项目
A套餐（白领套餐） 价格286元
1、 体格检查（身高、体重血压、内外五官科）：身体基本情况
2、 血常规、血型：发现血液病以及贫血等
3、 尿常规：发现肾病、糖尿病以及尿路炎症等
4、 肝功能六项：发现急慢性肝炎、酒精性肝炎、肝硬化、肝功能异常等
5、 乙肝两对半：检查是否感染乙肝病毒以及抵抗力、传染性等
6、 B超（肝胆脾胰）：发现肝脏肿块、脂肪肝、胆囊炎、胆结石、胰腺炎等
7、 心电图：发现心律不齐、心肌缺血、心肌梗塞等
8、 胸透：发现肺部炎症、结核、肿瘤和心脏及大血管病变等
注：两对半有异常者建议检查乙肝DNA定量

B套餐（企业家套餐） 价格614元
1、 A套餐内容
2、 肾功四项 ：发现急慢性肾炎、肾病、尿毒症、糖尿病、痛风等
3、 血脂二项：发现高血脂等脂肪代谢疾病
4、 AFP（甲胎蛋白）：早期肝癌筛查
5、 CEA（癌胚抗原）：早期直肠、结肠癌等筛查
6、 B超（双肾、输尿管）：发现肾结石、肾肿瘤等
7、 B超（前列腺、膀胱）：发现前列腺增生、前列腺肿瘤、膀胱肿瘤
B超（子宫、附件）：发现子宫、卵巢肿瘤。
*********

摘录三：安阳市人民医院体检套餐
健康经济套餐一（90元）
      转氨酶  血糖  表面抗原  尿素氮 心电图  尿常规  胸透   腹部B超（肝、胆、脾、双肾、胰）  内科   
健康经济套餐  二（160元）
     肝功三项   肾功三项  血糖三脂   乙肝五项   尿常规  心电图     腹部B超（肝、胆、脾、双肾、胰） 胸透  内科  
健康经理人套餐（830元）
     血常规  肝功全项  肾功全项  血糖三脂  乙肝五项  免疫四项   肿瘤两项（癌胚抗原、甲胎蛋白）  尿常规    腹部B超（肝、胆、脾、肾、胰、男性前列腺、女性子宫附件）  心电图   胸部正位片   骨密度检测   动脉硬化检测   眼底   内科  


》》》》》》》》》》》》》》
从以上随机摘录的三个公司的《入职流程》和三个医院的体检套餐可以得出以下结论：
一、企业不统一组织入职体检，而是让应聘者个人自行去医院体检提供《健康证明》，同时，企业也没有明确要求《健康证明》必须要进行乙肝检测，这种做法用人单位没有违规。你向用人单位提交的《健康证明》如果没有乙肝检测项目的话，那就暗示你有乙肝，因为非乙肝应聘者都很惯例主动地进行乙肝检测，再说，招工体检=查乙肝已经是市场的潜规则，若招工体检没有乙肝项目的话，这个入职体检也失去了意义。
二、从以上列举的三家医院的体检套装（都含有乙肝项目）可以看出，这些医院都是以体检套餐ABC或一二三等形式标示，体检套餐中没有“入职、招工、福利体检”等字样，医院这样查乙肝并不违规。而且列出的体检套餐中体检者也可以自由删减，你爱查那个项目也是你的自由，医院不会也没有必要理会体检者前来体检的性质和用途。因此，“入职、招工、就业体检”对医院来说可以说是虚拟的概念。

综上，就是我一直强调的“就业体检无法界定”，这将导致《就业促进法》、《就业管理与就业服务》、《意见》、《通知》将成一纸空文的核心原因所在。

因为，我认为三部委的《通知》草案——禁止“教育、就业领域”的乙肝检测思路要全盘否决，要彻底解决乙肝问题，必须将一切乙肝检测设置门槛，禁止非医学需要的乙肝检测。

[ 本帖最后由 人权至上 于 2010-2-2 16:31 编辑 ]

人权至上

人权至上

就业体检无法界定！《通知》思路要全盘否决
质问：就业体检如何界定？
《通知》征求意见稿指出：“各级医疗卫生机构不得在入学、就业体检中提供“乙肝标志物”检查服务。”
质问卫生部：
    公民去医院体检，医院会不会认真核查公民去体检的性质和用途？有没有法律法规要求医院一定要设置《就业体检表>?如果答案是否定的话，那么《通知》规定的“各级医疗卫生机构不得在入学、就业体检中提供“乙肝标志物”检查服务。”该条款就是废话！因为“前提条件”都不存在，后者的“就业体检”就无法认定。

质问人保部：
    有没有法律法规规定从事普通行业时必须要进行入职体检和福利体检？有没有强制要求用人单位一定要用统一格式的《入职体检表》？有没有法规约束用人单位招聘时不得向劳动者索取个人健康报告？如果答案是否定的话，那么“招工、招聘、福利等就业体检就是一个无形的概念，根本无法界定“就业体检”，“前提条件”都不存在，取消就业体检中的乙肝检测更是废话。

最后，留给卫生部、人保部思考一个关键问题：
用人单位不要医院统一的《入职体检报告》（何况没有法律规定要用统一格式的《入职体检报告》），而是明确或暗示要求应聘者持《个人健康报告》办理入职手续，就算是国家明令禁止了招工、招聘、福利等就业体检不得乙肝检查，但前提是“就业体检”都无法界定，《个人健康报告》又不属于“就业体检”范畴。这样，92%的非乙肝应聘者都会惯例地提供含有乙肝项目的《个人健康报告》，剩下8%的乙肝应聘者就此地无银三百两了。

因此，要解决以上问题，在当前国情及隐私、反歧视法律体制不完善的背景下，
只有“禁止非医学需要的乙肝检测”（即一切乙肝检测设置门槛）才能从根本上解决乙肝问题。

具体建议如下：
【版本一】关于禁止非医学需要乙肝检测的建议

尊敬的卫生部、人保部、教育部有关领导：
    欣闻卫生部、人保部、教育部目前正在就《关于进一步维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知（征求意见稿）》进行征求意见，我作为乙肝群体的一名维权代表，亲历见证了十多年来各种各样乙肝歧视问题，首先，我对该《通知》的内容表述漏洞百出深表震惊，对卫生部漠视群众呼声深表失望和遗憾！

    近年来，国家也相继出台一系列保障乙肝群体权益的法规政策， 但乙肝歧视事件依然屡见不鲜，乙肝歧视只是由“显性”转变成“隐性”，乙肝歧视问题至今依然没有得到有效遏止，卫生部应当重新审视其制定的法规政策，我们不得不反思，中央政府三申五令要清除乙肝歧视大背景下，为什么国家近年来出台清除乙肝歧视的一系列法规政策几乎成为一纸空文？如果一个法规政策，反反复复地去制定而不能有效地执行，将直接影响政府的公信力和执政能力。因此，这次卫生部规范乙肝检测的规章文件在清除乙肝歧视问题上是“一步到位”？还是“温水煮青蛙”？该规章文件的框架思路及内容的表述关系到其是否具备可操作性，关系到乙肝歧视问题是否能彻底解决。

本人反对《通知》的内容表述主要原因是：
1、用人单位用工过程中的福利体检没有列入禁止乙肝检测范围；
2、即使《通知》禁止了用人单位招工、招聘、福利体检的乙肝检查，乙肝问题也不能从根本上解决。
主要原因是该《通知》的可操作性不强，在当前的市场经济体制下， 该《通知》极易成一纸空文。因为个人的健康体检检测乙肝没有得到有效规范，该《通知》实施后的后果是：用人单位不统一组织招工、招聘、福利体检了，求职者报到时出示个人的健康状况报告，医院也不统一设置招工、招聘、福利体检套餐了，体检的项目ABCD任君选择，就算用人单位不要求劳动者出示乙肝检查报告，非乙肝的求职者一般都会很惯例地选择乙肝检测，因为中国的“招工体检=乙肝体检”已经是市场的潜规则，95%以上的招工体检套餐能诊断的无非是乙肝和肺结核，求职者向用人单位提交的“个人健康报告”如果不含乙肝项目的话，该健康报告也失去了意义。因此，92%的非乙肝求职者的健康报告都会很惯例地选择了乙肝检测，剩下8%的乙肝求职者也就此地无银三百两了。这种现象的根源是在市场经济体制下的“就业体检”的性质和用途无法界定。再说，中国大陆的大部分企业招聘时让求职者自带体检报告这是普遍存在的，这样就不存在用人单位组织的招工、招聘体检了，也不存在医院的就业体检套餐了。我们公司就是一直以来就是采取这种方式，求职者持体检报告入职，虽然没有明确要求要进行乙肝检查，但我看过大部分人的体检报告都有乙肝检测。

因此，要避免以上问题的出现，唯一可行的办法是：【将一切乙肝检测设置门槛，必须由医生开单注明乙肝检测的合法用途方可检测】。
否则，乙肝歧视就不能从根本上清除

具体规章文件建议如下：

关于《规范乙肝血清学标志物检查的若干规定》

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
    当前，由于公众对乙型病毒性肝炎（以下简称“乙肝”）存在认识上的误区，泛滥的乙肝检测造成侵害乙肝表面抗原携带者就业、入学、入托等权益的事件时有发生，社会反映强烈。为维护乙肝表面抗原携带者的合法权利，从乙肝检测源头上遏止乙肝歧视，现就有关乙肝血清学标志物检查作出一些规定：

一、各级卫生行政部门负责辖区内乙肝血清学标志物检测的管理和监督，严格规范医疗卫生单位开展的乙肝血清学标志物的行为，禁止医疗卫生单位擅自对体检者进行乙肝血清学标志物检测；

二、乙肝血清学标志物检查需由体检者本人提出申请，并由医疗卫生单位的注册执业医师出具《乙肝血清学标志物检查证明单》后方可进行乙肝血清学标志物检测。

三、《乙肝血清学标志物检查证明单》必须经注册执业医师签名及注明进行乙肝血清学标志物检查的理由和用途，并加盖医疗卫生单位专用章后方有效。

四、除医学需要及国家有关法律法规规定必须实施乙肝检测的情况外，注册执业医师不得以其他理由（如招工、用工、入学、入托等）开具《乙肝血清学标志物检查证明单》。

五、注册执业医师违反本规定的，依照《中华人民共和国执业医师法》处罚规定，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。注册执业医师所在的医疗卫生单位应当负连带责任。

六、医疗卫生单位违反本规定，在体检者没有持有效的《乙肝血清学标志物检查证明单》的情况下实施乙肝血清学标志物检测的，依据《中华人民共和国医疗机构管理条例》及《医疗机构监督管理行政处罚程序》有关规定进行处罚。

七、本规定自2010年*月*日起施行。

公平公正

人权至上，辛苦了！

西北草原狼

要顶

人权至上

我列举的以上案例即使在《意见》没有出台之前也是普遍存在的，特别是一些中小企业，没有统一组织体检，而是个人去医院体检，医院也根本不理会你体检的性质和用途，绝大部分应聘者都会乖乖地上交含有乙肝检测的体检报告。
说实话，
我所在的公司也是这种情况，我也曾经和人事经理一起去大型的人才交流会招聘面试过求职者，对有关人事招聘法规、HR、应聘者等心理都有所了解，我们公司人事经理叫应聘者入职前去医院查下肝功能（人事经理说肝功能的概念实质就是乙肝两对半，只不过表述不专业罢了），持该体检报告来办理入职手续。虽然人事经理只是要求“肝功能体检报告”，但我看来绝大部分新入职的员工都含有乙肝检测项目，因为大家都心知肚明入职体检实质上是只查乙肝，这是社会的潜规则。
另外，我们公司的人事经理其实也知道乙肝不会传染，国家也禁止了招工乙肝检测，但为什么还会要求应聘者进行乙肝检测呢？原因我个人分析无非如下几个方面：
一、公司的人事招聘制度有入职体检一环节，即使体检是走过场，但这一环节并不可缺，否则，会给员工感觉公司不够正规；
二、如果应聘者的体检报告有乙肝的话，公司还录用的话，人事经理担心受到其他健康同事的谴责其人事管理不善，毕竟其他健康同事对乙肝的偏见的心理依然很严重；
三、公司担心乙肝求职者工作后经常为了身体不能加班、不能应酬喝酒；
四、公司担心经常跟同事一起聚餐吃饭对其他同事有风险；
五、公司担心乙肝员工一旦发病，请假、治疗会给公司造成不良的影响；
六、人才市场供大于求，比如我跟人事去参加招聘会，招两三个人，不到两个小时都收到上百份简历，不要乙肝携带者非常正常
七、为什么入职体检只盯上乙肝？因为入职体检如果不查乙肝的话，那一百元左右的体检还能诊断什么疾病？血常规检测诊断不了什么疾病，肺结核的人少得很，梅毒、艾滋这些性病又是个人的隐私，企业窥探员工的隐私有点不道德，B超、癌症等筛查费用高，一般的企业都不要求......唯一乙肝筛查最符合招聘入职体检的潜规则。

[ 本帖最后由 人权至上 于 2010-2-2 16:27 编辑 ]

woainiyatou

慢慢来吧，冰冻三尺非一日之寒。目前来看，形势稍微要好些。

人权至上

原帖由 woainiyatou 于 2010-2-2 16:11 发表
慢慢来吧，冰冻三尺非一日之寒。目前来看，形势稍微要好些。

再慢的话，70-80后的年轻一族都要葬送一辈子了

大别山林

人权兄的意思是要大家原文寄出你的信？

风雨不动

李梦溪

辛苦了！

CATBALOU

看了这个头多大了.

woainiyatou

原帖由 人权至上 于 2010-2-2 16:45 发表

再慢的话，70-80后的年轻一族都要葬送一辈子了

呵，人权兄误会了，我的意思是要利益部门放下手中的蛋糕需要一个缓冲的余地，至少正式文件没有出台前，他们还是会想方设法的捞上一大笔

人权至上

诉求要讲究策略，
党务之急要直接向卫生部的上司谴责卫生部出台的《通知》草案漏洞百出，毫无解决乙肝问题的诚意。请求W总理责成卫生部在解决乙肝问题上要一步到位。
并举例“就业体检”无法界定成为企业和医院规避法规的“法宝”。

其他啰啰嗦嗦的诉苦、诉求就不必了.....

goaboard

汪

原帖由 人权至上 于 2010-2-2 16:05 发表
我列举的以上案例即使在《意见》没有出台之前也是普遍存在的，特别是一些中小企业，没有统一组织体检，而是个人去医院体检，医院也根本不理会你体检的性质和用途，绝大部分应聘者都会乖乖地上交含有乙肝检测的体检报告。
说实 ...

分析得很透彻！

天天潜水

我把你的简化一下发出去了

oceanliu233

通知又是一张白纸！

锄头

时间紧急！
请楼主把你的整理成一个正式文档好么！

百肝焦急

乙肝检测只有向艾滋病检测看齐就OK了